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原文信息：Zhao C., Sandra P., Ruixiang X., 2016. Inter-industry relatedness and industrial-policy efficiency: Evidence from China’s export processing zones. Journal of Comparative Economics 45(2017),809-827.
文章链接：
https://doi.org/10.1016/j.jce.2016.01.003
01
研究介绍
产业政策广泛被各国政府用于促进经济发展和实现产业升级。然而，产业政策的有效性常常存在争议，影响其效率的因素仍在研究中。其中一个潜在的因素是产业关联性，即产业之间在生产要素、技术和市场方面的相似度或互补度。产业之间关联性越高，可能会从协同效应和溢出效应中获益，从而提升产业政策的效果。
中国的出口加工区（EPZs）为研究产业关联度与产业政策有效性之间的关系提供了理想的研究对象。出口加工区是指外国企业可以在其中免税进口原材料，加工成成品后再进行重新出口的指定区域。出口加工区通过吸引外商投资、促进出口和创造就业，在中国的经济发展中发挥了重要作用。然而，由于不同产业之间的关联性不同，产业政策的有效性可能存在差异。
在本文中，作者评估了产业政策的效率是否取决于产业关联度。文章使用1998年至2007年期间的中国制造业调查数据，通过对比较出口加工区政策的实施，评估其对目标产业的选择是否与当地的生产能力和资源相符。研究发现，出口加工区政策对出口产业的效益在与本地生产结构关联度更密切的产业中更为显著。
研究数据与方法
02
（一）研究数据
本文使用的出口数据主要来源于国家统计局提供的1998-2007年国有及规模以上非国有工业企业数据库（中国工业企业数据库）。出口加工区数据来源于国家发展和改革委员会（NDRC），并将其行业描述与中国GBT行业分类的官方行业进行匹配。产业关联度方面，文章使用由Hidalgo等人（2007）和Kali等人（2013）开发的密度指标，由该地区出口商品与具有比较优势的其他商品的双边接近性的平均值计算所得，它衡量每个地区-部门对与当地生产结构的关联程度。
（二）研究方法
文章采用以下计量模型：
03
计量结果与分析
首先，文章的基准结果表明，在中国出口加工区中，受扶持的产业在出口加工区产业政策实施后出口交货值显著提升。
其次，文章检验了产业关联度的放大效应，回归结果表明，中国出口加工区内，与当地生产结构关联度高的产业存在额外出口增益。
最后，文章采用三重交互项检验了产业关联度对中国出口加工区内受扶持产业出口增益的影响程度。
此外，文章做了一系列稳健性检验，基本结论依然稳健。
结论
04
本文研究了中国出口加工区（EPZ）中的优惠出口政策对出口绩效的影响，利用了一个包含47个城市数据集，这些地点在1998年至2007年期间建立了出口加工区，并利用了随时间和行业定向的变化来确定政策对企业出口绩效的因果效应。作者测量到出口加工区政策带来了可观的出口效益，对于与当地生产结构连接更加紧密的产业而言，这种效益更为显著。这些出口收益对于受政策扶持的目标产业进一步增强。尽管对于目标产业而言，这种额外效应较小，但在统计和经济上都是显著的。因此，我们的结果表明，政策将重点放在具备必要能力和资源的活动上，从而放大了出口加工园区的政策效果。然而，只有47个出口加工区中的17个选择了产业关联度高的行业。相比之下，有18个出口加工区没有一个目标扶持产业与当地生产结构有强烈的联系。有待未来的研究来确定什么可能妨碍了当局选择正确的产业。还需要进一步的研究来解释产业关联度如何增强出口加工区等产业政策的效果。此外，文章的研究方法无法确定导致这些出口收益的原因。目前还不清楚，适当的行业重点受支持的关联度高的产业是来自EPZ中的企业，还是来自EPZ企业对城市非EPZ地区的溢出效应。如果是前者，那么了解EPZ企业是新成立的企业还是从地区其他地方搬迁而来的将会很有意义。如果是后者，那么了解这些溢出效应是技术溢出还是出口溢出将会很有帮助。
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Abstract
In this paper, we evaluate whether the efficiency of industrial policies depends on the consistency of their focus with the local productive structure. We use sector-level data from Chinese manufacturing surveys over the 1998–2007 period to show that the efficiency of the export-promoting policies implemented in export processing zones depends on whether they target activities for which the necessary capabilities and resources are available. We find export benefits from the EPZ policy which are greater for sectors with denser links with the local productive structure. Our results suggest that industrial-policy effectiveness is magnified by pre-existing productive knowledge.
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