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文章来源:Liu, Q., Lu, R., Sun, S. T., & Zhang, M. (2024). Unintended workplace safety consequences of minimum wages. Journal of Public Economics, 239, 105247.

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背景

最低工资作为一项重要的劳动市场干预手段,其初衷是提高低收入劳动者的收入水平,保护劳动者权益。以往研究较多关注最低工资对就业、企业投资等因素的影响,较少涉及最低工资对工作场所安全的影响。工作场所安全对员工的福利至关重要。在美国,每年因工作场所伤害和疾病造成的经济损失高达数千亿美元,这不仅使员工遭受巨大痛苦,也给企业带来了沉重的负担。因此,研究最低工资政策对工作场所安全的影响,对于完善劳动市场政策、保障劳动者权益具有重要的现实意义。

本文研究结果表明,大幅提高最低工资会导致工伤率上升4.6%。事件研究法表明,这种不利影响在中期持续存在。本文发现,对于那些更有可能面临财务约束或解雇工人受到更高劳动力市场刚性限制的企业影响更为显著。本文提供初步证据证明小幅提高最低工资可能会降低工伤率,这凸显了最低工资变化影响的潜在异质性。此外,没有证据表明资本对劳动力的替代是造成这些发现的原因。

本文的边际贡献在于:第一,通过实证分析考察了最低工资对工作场所安全这一特定类型非生产性福利影响,为企业面对最低工资变动时的非就业调整的文献做出了贡献。第二,本文为探讨工作场所安全决定因素的文献增添了新的内容,为政府制定政策提供了理论依据。

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数据与研究方法

工作场所的工伤和疾病数据来源于美国职业安全与健康管理局(OSHA)提供的企业层面数据。本文将样本期限制在2002至2011年。OSHA对大约8 万家私营企业进行调查,这些企业必须记录任何导致死亡、失去意识、缺勤、工作受限或岗位调动,以及超出急救范围医治的工伤或疾病情况。为确保处理组和对照组的企业之间具有更高的可比性,并减少因母公司不可观测特征而对工伤造成的影响所带来的偏差,本文将识别差异限定在同一家公司内部。

美国各州的最低工资数据来源于Vaghul和Zipperer(2016)。本文将每小时增加1美元或以上的变动视为“大幅”最低工资变动,将每小时增加25至99美分的变动视为“小幅”变动。本文将首次重大变动的年份确定为事件年份。大幅最低工资上调的平均幅度为每小时1.29美元,名义上增长24.76%,即每小时增加1.63美元。相比之下,大多数较小幅度的最低工资调整,名义上平均每小时仅增加0.63美元,增幅为11.7%。

为克服州最低工资调整时间不一致带来的问题,本文运用交叠双重差分法(stacked difference-in-differences)来评估最低工资大幅上涨对工作场所安全的影响(见图2)。聚焦于每小时至少1美元的大幅最低工资上调事件,设定事件窗口为调整前3年和调整后4年,以此评估政策对工作场所安全的影响。

研究样本涵盖了2002年至2011年期间美国私人行业的大量企业,重点关注了那些最低工资大幅上涨的事件。通过比较受影响企业与未受影响但同属一家母公司企业之间的差异,能够准确识别出最低工资变化对工作场所安全的因果影响。

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实证结果

研究结果显示,最低工资的大幅上涨对工作场所安全产生了显著的负面影响。具体而言,最低工资的大幅增加平均导致工伤率上升4.6%(见表2)。这一影响在中期内持续存在,且在事件发生后的第四年仍未消退。

此外,研究还发现,小幅度的最低工资上涨可能对工作场所安全产生积极影响,这可能是因为小幅度的工资上涨能够提高员工的注意力,从而减少工作场所事故的发生。然而,由于回归设定主要围绕大幅调整,因此缺乏一定的因果性。

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机制分析

本文还深入探讨了最低工资上涨影响工作场所安全的潜在机制。研究发现,财务约束可能是导致工作场所安全恶化的主要渠道(见图3)。当企业面临更高的劳动力成本时,它们可能会减少安全投资,增加工作强度或调整工作时间,这些措施都可能加剧工作场所事故的风险。

此外,劳动市场制度也可能造成最低工资上涨对工作场所安全的不利影响(见图4)。当劳动市场较为僵化时,如存在限制企业解雇员工的法律时,企业调整劳动力的难度更大,更可能通过减少安全投资或增加工作强度来应对成本上升。本文还对工作努力程度、资本-劳动力替代等其他可能机制进行了检验,发现这些因素对研究结果影响较小。

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结论

本文使用企业层面数据研究最低工资与工作场所安全的关系,发现大幅上调最低工资与工伤率上升相关,且这一负面影响至少持续四年。小幅上调最低工资可能有相反效果,但仍有待进一步研究。本文还明确了财务约束是影响工作场所安全调整的主要渠道。这一研究为政策制定者提供了重要参考,政策制定者在提高最低工资时,应采取措施减轻对工作场所安全的负面影响,如加强检查、调整税收政策等。未来研究可进一步探索此类措施的有效性及更加深入地阐明复杂的长期机制。

推文作者:刘明萱,中国人民大学经济学院本科生

 Abstract 

We investigate the unintended impact of minimum wage increases on workplace safety. Using establishment-level data from the United States and a cohort-based stacked difference-in-differences design, we find that large increases in minimum wages have significant adverse effects on workplace safety. Our findings indicate that, on average, a large minimum wage increase results in a 4.6 percent increase in the total case rate. Event study estimates show that this adverse effect persists in the medium run. Furthermore, we find a more salient effect for firms more likely to be financially constrained or subject to a higher labor market rigidity in firing workers. We provide suggestive evidence that small minimum wage increases might reduce injury rates, highlighting the potential heterogeneity in the impact of minimum wage changes. We do not find evidence that capital-labor substitution could be behind the findings.

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