图片来源：搜狐

原文信息：

Juan-Pablo Rud, Michael Simmons, Gerhard Toews, Fernando Aragon, Job displacement costs of phasing out coal, Journal of Public Economics, https://doi.org/10.1016/j.jpubeco.2024.105167.

01

引言

随着全球对减少碳排放的要求日益增加，煤炭行业的快速衰落不可避免，这将导致数百万煤炭矿工失去工作。

这种能源转型将使矿工付出多少代价？现有研究大多依赖于大规模裁员事件，使用全体劳动力样本来估计失业的成本，其估计结果可能远低于面临行业完全淘汰的煤矿工人的失业成本：由于煤矿开采是一个高度专业化的职业，人力资本的特殊性可能会降低矿工转移技能的能力。此外，大多数煤矿工人受雇于偏远的农村地区，采矿公司通常是主要雇主。这一特点降低了当地经济组织在矿山关闭后吸收工人的能力，而且由于需要迁移，可能会增加工人的求职成本并延长失业时间。

基于此，本文使用了英国国家统计局提供的2017年新收入调查数据，研究发现煤炭矿工在失业后头几年里的收入下降了约40%，十五年后仍比对照组的工资低20%左右。失业的第一年中总收入下降了80%至90%，15年后仍下降了20%至30%。在失业后的15年中，贴现收益损失相当于煤炭矿工失业前收益的4至6倍。异质性分析表明，老年男性、手工业者、经济偏远地区的男性受到的影响更大，但在统计学上的差异不显著。本文的研究结果表明，逐步淘汰煤炭行业可能会给矿工、他们的家庭和矿场所在地区带来长期的负面影响。

02

政策背景

煤炭在推动英国工业化进程方面发挥了关键作用。然而，从1980年代初开始，英国煤炭行业经历了长期的衰落，并且极度依赖政府补贴。1985年，经过长达一年的罢工，全国煤矿工人联盟（National Union of Coal Miners）无法恢复运转，政府开始撤回资金支持，煤矿关闭速度加快。

在1985年至1986年的短短两年内，英国有三分之一的煤矿关闭。相比于1980年代初的200多个矿山，到1994年煤炭行业私有化时，英国只有26个矿山在运营。在此期间煤矿工人遭遇了大规模的失业，1980年至1994年之间有超过200,000名矿工失去了工作，这一数字相当于该行业劳动力的减少了约90%。

03

模型构建和数据

数据：本文利用了英国国家统计局提供的2017年新收入调查数据，追踪了从1975年到现在的个人群体，并提供了每年4月份的周薪和工作小时数的信息。研究过程中，所有收入数据都被调整为2000年的价格水平，以便进行比较。此外，数据还包括了职业、行业、性别、年龄、地理行政区划以及工资是否通过集体协议确定的信息。本文使用国民保险号码（National Insurance number）这一唯一标识符来跟踪个体，即使在经历失业或更换雇主和地点的情况下也能持续跟踪。

样本匹配：为了确保研究的有效性，本文创建了一个匹配的对照组，以确保在失业前四年，处理组（即被解雇的矿工）和对照组在关键特征上相似。表1展示了处理组、主对照组和非匹配对照组在失业前四期的关键观测指标。结果显示，处理组和对照组在收入、就业率、年龄、全职就业比例、每周工作小时数、性别、集体协议覆盖率等方面都相当接近。这表明匹配过程有效，使得后续分析能够准确地反映煤炭行业衰落对矿工的影响。

实证模型：

其中Yitc为被解释变量，例如在时间t，失业组c中个体i的收入、工资或就业状况；α和γ分别是个体固定效应和年份固定效应；Xit是一组控制变量，特别包括了工人的年龄；μ是误差项。Di=1表示失业的矿工，本文主要关注的系数是δk。

04

实证分析和主要结果

4.1 主要结论

即时影响：失业一年后，矿工们的小时工资下降了40%，总收入下降了80%至90%；

长期影响：十五年后，这些矿工的收入损失仍然显著，相当于他们失业前收入的四到六倍的贴现值损失；

不同群体的影响：男性矿工和年龄较大的矿工受到的影响略大一些，但这些差异在统计意义上不显著。另外，来自英格兰北部和威尔士南部的矿工受到的影响比来自经济较为发达地区的矿工更大；

技能转移难度：技术工人和管理人员的表现优于工匠，因为后者的技能在其他行业和职业中的再就业更加困难；

时间异质性：在煤炭行业衰退早期被解雇的矿工遭受的经济损失最大。

4.2 稳健性检验

本文以另外两种不同的方式改变处理组的定义。首先，只考虑那些与矿山关闭相吻合的失业，这种方法与其它关于大规模裁员的文献中采用的策略相似。第二种方法是将处理组的样本限制为在失业前一年在地下工作的矿工。

结果如图4所示，对照组以及处理组的变化表明，失业的矿工承担的经济成本更大。本文还用黑色实线表示矿工在被解雇前后的平均收入，并使用红色虚线绘制反事实估计。

05

结论

本文研究了工作岗位流失对煤矿工人收入的影响。文章利用了来自英国的个体面板数据，研究发现1980年代中期煤炭行业的急剧崩溃使得煤炭矿工的收入大幅减少，并且具有长期的负面影响。虽然这些发现是针对英国的国情，但研究结果表明逐步退出煤炭行业这一政策反复被提议作为减少碳排放的一种方式，可能会给煤矿工人、其家庭和煤矿所在地带来巨大的成本，这种成本具有长期性。

总体而言，当前全球煤炭的逐步淘汰将取代500多万工人，其中大多数在中国（约300万）。正如1980年代的英国一样，在中国、美国、波兰、印度、印度尼西亚、俄罗斯和南非的许多偏远地区，煤矿业仍然是受教育程度低的男性工人的重要就业方式。在这些偏远地区，当地劳动力市场吸收失业矿工的能力有限。鉴于煤矿工人和所在地区的特点以及煤炭行业解体的速度，英国的经验可以为其他国家的能源转型提供参考。

推文作者：中山大学 靳咏昊

 Abstract 

The reduction of carbon emissions will require a rapid phasing out of coal and the displacement of millions of coal miners. How much could this energy transition cost mining workers? We use the dramatic collapse of the UK coal industry to estimate the long-term impact on displaced miners. We find evidence of substantial losses: hourly wages fell by 40% and earnings fell by 80% to 90% one year after job loss. These losses are persistent and remain significantly depressed fifteen years later, amounting to present discounted value earnings losses of between four and six times the miners pre-displacement earnings.

声明：推文仅代表文章原作者观点，以及推文作者的评论观点，并不代表香樟经济学术圈公众号平台的观点。